我院承辦的“省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)”順利召開
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2020-08-13 09:21
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盛夏時(shí)節(jié)，驕陽似火。2020年7月31日，由湖南省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)主辦、我院承辦的“湖南省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì) 2020年第一期學(xué)術(shù)研討會(huì)”順利召開。
這次會(huì)議是省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)成立后的第一次現(xiàn)場會(huì)議和學(xué)術(shù)活動(dòng)，主題為“國土空間規(guī)劃體系下詳細(xì)規(guī)劃的改革探索和交流”，旨在組織全省規(guī)劃同行共同探討和交流詳細(xì)規(guī)劃改革的方向和理念，推動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃的理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)全省國土空間規(guī)劃體系進(jìn)一步構(gòu)建完善。湖南省自然資源廳黨組成員、副廳長、湖南省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長金勇章，湖南省自然資源廳二級巡視員、省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書長謝光輝，湖南省自然資源廳四級調(diào)研員、國土空間規(guī)劃局副局長夏依寧，湖南省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)主任委員、副主任委員、委員及全省部分城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃技術(shù)單位主要負(fù)責(zé)人等近百人參加了會(huì)議。受湖南省國土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長、學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)李彩林主任委托，會(huì)議由學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專委會(huì)副主任委員、長沙市規(guī)勘院規(guī)劃編制中心主任鄭華主持，省學(xué)會(huì)理事長（省自然資源廳副廳長）金勇章、長沙市自然資源和規(guī)劃局副局長王慧芳、長沙市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院院長李彥波分別致辭。
金勇章理事長在致辭中表示，學(xué)會(huì)成立僅三個(gè)月就召開了專業(yè)性的學(xué)術(shù)研討會(huì)是一次很好的嘗試，希望通過開展這樣的專業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，凝聚內(nèi)力促進(jìn)隊(duì)伍提升控詳規(guī)劃編制水平，為湖南省國土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建添磚加瓦作貢獻(xiàn)。
王慧芳副局長在致辭中肯定了我院在本輪國土空間規(guī)劃中的成績，強(qiáng)調(diào)了詳細(xì)規(guī)劃研究、探索和改革在國土空間規(guī)劃體系中的重要意義，指出多規(guī)合一要面向規(guī)劃實(shí)施，法定的、面向?qū)嵤┕芾淼脑敿?xì)規(guī)劃是社會(huì)治理和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
會(huì)議舉行了專委會(huì)成員證書頒發(fā)儀式，由金勇章理事長、王慧芳副局長、謝光輝秘書長、李彩林主任委員和李彥波院長向各位成員頒發(fā)證書，并與全體成員一同合影留念。
隨后我院規(guī)劃編制中心分享了三個(gè)主題報(bào)告，結(jié)合近兩年承擔(dān)的長沙市相關(guān)編制實(shí)踐案例，從工作的主動(dòng)探索和思考出發(fā)，分別圍繞控規(guī)改革思路、村莊規(guī)劃編制和詳細(xì)規(guī)劃全域管控等內(nèi)容展開。
我院編制中心四所所長左蘇華分享了《新時(shí)期控規(guī)編制管理的理念解讀和改革思考——長沙控規(guī)編制管理的思考》的報(bào)告，梳理了當(dāng)前國土空間規(guī)劃體系建設(shè)全面啟動(dòng)的大背景下，控規(guī)編制管理面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，闡述了三十年來控規(guī)制度發(fā)展的得與失，以及長沙控規(guī)編制管理實(shí)踐的成績和問題。最后針對控規(guī)編制過程中的問題提出了具體建議，為控規(guī)改革發(fā)展提供了有價(jià)值的探索。匯報(bào)后省自然資源廳空間規(guī)劃局副局長夏依寧和長沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司規(guī)劃二部部長劉建陽兩位專家進(jìn)行了精彩點(diǎn)評。夏局長表示，要進(jìn)一步思考包括康養(yǎng)用地、田園綜合體等開發(fā)邊界外的特殊單元詳細(xì)規(guī)劃該如何編制，并鼓勵(lì)規(guī)劃師們對生態(tài)修復(fù)等方面內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)習(xí)。劉部長指出控規(guī)編制是發(fā)展矛盾展現(xiàn)最為集中的地方，控規(guī)編制要改“被動(dòng)式調(diào)整”為“主動(dòng)式干預(yù)”，杜絕控規(guī)編制中的盲區(qū)。對城市發(fā)展的重點(diǎn)地段，要有前瞻性的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)為片區(qū)5-10年的發(fā)展建設(shè)提供引導(dǎo)。
我院編制中心主任工鄧方榮作了《長沙市鎮(zhèn)村規(guī)劃一體化編制的探索和實(shí)踐》的主題報(bào)告。報(bào)告從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)底圖、傳到與反饋機(jī)制、具體內(nèi)容、規(guī)劃成果、智能化審查多個(gè)方面對鎮(zhèn)村一體化編制進(jìn)行了全方位的探索，并詳細(xì)介紹了寧鄉(xiāng)巷子口鎮(zhèn)鎮(zhèn)村一體化編制的實(shí)踐成果，形象的展現(xiàn)了鎮(zhèn)村一體化編制對于落實(shí)上位規(guī)劃意圖、保障村民權(quán)力以及構(gòu)建全域詳細(xì)規(guī)劃一張圖的積極作用。報(bào)告后湖南錦麒設(shè)計(jì)咨詢有限公司總經(jīng)理陳煉獲和湖南佳源土地規(guī)劃咨詢有限公司董事長羅士軍做了點(diǎn)評發(fā)言，并對鎮(zhèn)村規(guī)劃進(jìn)行了展望。陳煉獲總經(jīng)理對我院縣域一盤棋、鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的工作方式表示肯定，并強(qiáng)調(diào)每一位規(guī)劃人在鎮(zhèn)村規(guī)劃編制過程中要摸清本底，守住底線，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。羅士軍董事長也對匯報(bào)做出了思路清晰、案例有說服力的積極評價(jià)，并指出有布局就有規(guī)模，未來工作中要加強(qiáng)對用地規(guī)模的具體落實(shí)。
我院編制中心副主任熊斌作了《長沙市全域詳細(xì)規(guī)劃一張圖構(gòu)建的探索和思考》的主題報(bào)告，對我院參與的長沙市詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”工作成果進(jìn)行了全面的介紹，并結(jié)合國土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)和“四梁八柱”全面形成的發(fā)展背景，對國土空間詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”的構(gòu)建提出了思考與展望。株洲市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師曹陽和湖南省建設(shè)設(shè)計(jì)院規(guī)劃院院長肖勇作了專家點(diǎn)評。曹陽總規(guī)劃師建議以管理需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，盡快實(shí)現(xiàn)成果的“APP化”，便于管理者和設(shè)計(jì)人員使用。肖勇院長提出要積極探索數(shù)據(jù)平臺(tái)走向智慧化，以實(shí)現(xiàn)對決策的輔助，并提出要思考 “二維管控”與“三維管控”、剛性要素與彈性要素如何在控規(guī)編制中體現(xiàn)。
自由發(fā)言和學(xué)術(shù)討論環(huán)節(jié)由我院副院長鄧凌云主持，現(xiàn)場反響熱烈。針對鄧院長“如何進(jìn)一步對詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行探索與創(chuàng)新？”的提問，金廳長從六個(gè)方面談了自己對詳細(xì)規(guī)劃的思考：第一是規(guī)劃理念要堅(jiān)持綠色發(fā)展、精明城市增長，并進(jìn)一步探索如何在詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)；第二是規(guī)劃導(dǎo)向要堅(jiān)持以人為核心，人民需要什么樣的城市，需要什么樣的人居環(huán)境就是我們的行動(dòng)方針。例如當(dāng)下的中國城市大多“好面子”，喜歡大馬路、大廣場，而日本、歐洲甚至南美，他們的城市都很實(shí)用、很親和；第三是規(guī)劃態(tài)度和立場要充分尊重原住民的主體地位，不能關(guān)門搞規(guī)劃。規(guī)劃的主體地位是市民、村民、鄉(xiāng)民、縣民，要把尊重他們的主體地位和規(guī)劃師的聰明才智結(jié)合起來，并把它流程化、程序化、法定化；第四是規(guī)劃內(nèi)容和要素要滿足公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的要求，要讓老百姓感覺生活便捷，包括城市更新改造等；第五是規(guī)劃方法要把由上至下的傳導(dǎo)管控和由下至上的表達(dá)訴求意愿相結(jié)合，邀請專家、公眾一起上下聯(lián)動(dòng)把規(guī)劃做好；第六是規(guī)劃技術(shù)，要用大數(shù)據(jù)分析的方法，將精細(xì)化的手段貫穿全過程，并加強(qiáng)監(jiān)測評估和適應(yīng)性調(diào)整。金廳長精彩的即興發(fā)言贏得了現(xiàn)場的陣陣掌聲，在座的規(guī)劃師們表示受益匪淺。
大會(huì)最后由學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)主任李彩林做總結(jié)發(fā)言。與會(huì)人員均表示，希望這樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)能多辦常辦，收獲很大。
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